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来自 565net必赢最新版 2019-10-01 00:28 的文章
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也是工程质量安全责任的主体,进一步提升本市

中国本网10月31日讯:日前,陕西省工程质量治理两年行动总结暨文明施工现场观摩会在延安召开,会议表示当前和今后一个时期,全省建设工程质量管理工作总的指导思想是:牢固树立“以人为本、质量第一、安全发展”的理念,始终把保障人民群众生命财产安全放在首位,大力实施质量兴业战略,严格落实企业主体责任和部门监管责任,深入开展建设工程质量治理活动,有效防范重大质量安全事故的发生,促进建设工程质量安全与经济社会同步协调发展。

中国本网7月30日讯:工程质量代表了一个国家的形象,反映了一个民族的素质。全国工程质量治理两年行动电视电话会议召开后,陕西省迅速全面开展了工程质量治理两年行动,通过完善体制机制,强化责任意识,加强项目排查,打击违法违规行为,形成强力震慑,该省建筑市场环境不断好转,建筑企业施工现场管理和工程质量安全水平明显上升。

上海市工程质量安全提升行动工作方案是为了巩固工程质量治理两年行动成果,进一步提升本市工程质量安全水平,确保人民群众生命财产安全,促进建筑业持续健康发展,着力构建质量安全管理长效机制,不断提升本市工程质量安全水平而制定的,下面是本网带来的关于上海市工程质量安全提升行动工作方案的主要内容介绍以供参考。

加快法规制度建设

日前,住建部工程质量治理专家组赴陕西检查该省工程质量治理行动开展情况,共抽查了西安市的建筑施工企业6个在建工程,总建筑面积26万平方米。专家组认为,陕西省能够认真贯彻落实党中央、国务院要求,按照住建部有关工作部署,整顿市场秩序,规范市场环境,狠抓现场质量安全,坚持典型引路、样板示范,带动工程质量安全全面提升,工程质量治理两年行动取得了一定的成效。

一、指导思想

陕西省要求,各级住建部门要针对新技术、新工艺、新设备、新材料和建筑节能、消防环保等方面的新变化、新要求,紧盯存在的主要问题和薄弱环节,深入开展调查研究,完善相应的规章制度,加快配套政策建设,通过全省上下共同努力,尽快形成规范有力的法规制度保障体系。

据悉,检查组按照部里统一要求,抽查的西安市6个在建工程中1个棚改房项目,2个公共建筑、3个商品房项目。对每项受检工程,检查组都认真查阅了有关资料,并现场检查了工程实体质量安全及建筑市场行为情况。据反馈数据显示,抽查的工程总体上能按照国家法律法规和工程建设强制性标准进行建设,各方主体的建筑市场和质量安全行为基本规范。

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央城市工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》和《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》有关要求,紧紧围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点,坚持“企业管理与项目管理并重”、“企业责任与个人责任并重”、“质量安全行为与工程实体质量安全并重”、“深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重”,“严格责任落实,严格监督管理,严格责任追究”,着力构建质量安全提升长效机制,全面提升本市工程质量安全水平。

强化参建各方主体责任

功夫在平时:制度和培训奠定坚实基础

二、总体目标

建设工程质量涉及到市场主体参建各方。建设、勘察、设计、施工、监理等参建建筑单位和施工图审查、质量检测机构是工程建设实施的主体,也是工程质量安全责任的主体。会议强调,各地一要坚持建设单位第一责任人不动摇;二要坚持总包单位负总责不动摇;三要坚持勘察设计单位的先导作用不动摇;四要坚持监理单位的过程控制作用不动摇;五要坚持图审和检测制度的把关作用不动摇。

能够获得住建部专家组的认可,得益于陕西省一直紧绷工程质量治理这根弦。2014年9月4日全国工程质量两年治理行动电视电话会议后,陕西省立即制定了《陕西省工程质量专项治理两年行动实施方案》,成立两年行动专项治理领导小组,研究制定了工作方案,对专项治理目标任务、工作重点和保障措施都提出了明确要求。

通过开展工程质量安全提升行动,用三年左右时间,促进勘察设计文件审查一次合格率、勘察设计和施工质量检查合格率、建筑材料质量监督抽检合格率同比明显提高,一般安全事故同比降低,较大事故得到有效控制,重特大事故得到坚决遏制;确保工程质量安全管理制度得到进一步完善,工程质量安全主体责任落实更加到位,工程质量安全监管水平明显提高,质量安全管理信息化技术运用得到进一步强化,全市工程质量安全总体水平得到明显提升。

加大监督执法力度

同时,该省结合实际,制定了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为监督检查工作方案》和《关于严格落实建筑工程质量终身责任承诺制和建筑施工项目管理质量安全违法违规行为记分管理规定》,规范了检查方式,对违法情形和检查内容进行了细化,为各地主管部门的具体操作提供了详细的对照表,对五方责任主体落实工程质量终身责任提出了明确要求,对违反质量安全法律法规行为的认定处罚进行了严格界定。要求各市住建主管部门将检查发现的问题及处理意见,每月上报省住建厅。

三、重点任务

质量建筑安全工作要想取得实效,必须下大力气,严查、细纠、重罚。省住建厅表示,下一步将做到监督检查全覆盖,同时改进监管方式,各地需对当前在建项目进行全面排查,通过一体化平台内的招投标管理、施工许可证系统及时补录在建项目信息,2017年1月1日前全省所有在建项目必须全面推行关键岗位实名制管理。加大执法查处和曝光力度,努力营造“守信受益、失信受损”的良好氛围。

按照住建部要求,陕西省分期、分批地组织了工程质量治理两年行动培训,全省各地共举办培训99次,培训质监人员2100人,培训建管人员210人;开发建筑施工单位项目经理质量安全违法违规管理系统并上线运行;制定了五大类十三项常见问题防治技术措施。

进一步强化质量安全责任落实

提高行业素质

用好催化剂:推行实名制和劳务用工制度改革

1、强化和落实工程建设参建各方责任。要强化建设单位的首要责任和主体责任落实,进一步强化勘察、设计、施工、监理的主体责任和设计文件审查机构、建设工程检测机构、监测单位等单位的法定责任落实。工程项目开工前,要求各责任主体单位法定代表人签署授权书,明确本单位项目负责人,落实质量安全责任;要求有关单位按照规定在建筑物、构筑物的明显部位镶刻建筑铭牌,标注竣工时间,建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称等,公示责任主体。

各级建设行政主管部门要加强业务学习培训,使监管人员对相关法律规章和标准规范了然于胸,检查指导工作有的放矢。广大建筑企业要通过合作办学、对口单招、订单式培养等方式,加快培养质量安全管理专业人才和一线急需的技能型人才。按照“谁用工、谁负责、谁培训”的原则,强化总承包企业的主体责任,切实把岗位技能培训作为保障质量安全的基础性工作抓实抓好,推动农民工向产业技术工人转变。

结合工程质量治理两年行动,陕西省强力推进实名制管理工作。在陕西省政府出台的《关于推进建筑业转型升级加快改革发展的指导意见》中,对大力推进建筑业关键岗位实名制和建筑工人职业化提出具体要求,打击建筑单位施工现场关键岗位人员证书挂靠、人证分离、不到岗履职等违法违规行为,完成了对各市、县业务培训和设备安装测试,去年7月1日以后开工的383个项目全面实施了关键岗位实名制管理。

2、强化和落实项目负责人和其他关键岗位人员的责任。建设单位项目负责人依法对工程质量承担全面责任;进一步强化个人执业管理,落实注册执业人员的质量安全责任,加大执业责任追究力度。试点开展勘察设计项目负责人等工程质量违法违规行为记分管理工作。进一步加强施工项目经理、总监理工程师、施工项目技术负责人、质量员、安全员等关键岗位人员的责任落实。

塑造品牌形象

经住建部批准,陕西省拟从2016年到2018年,利用三年时间,在西安市、安康市、陕西建工集团、西安市建工集团开展建筑业劳务用工管理改革试点。弱化并逐步取消劳务资质,发展专业性强的小微技能企业,利用互联网+新型建筑用工管理模式,建立“建筑务工信息网”。

3、强化和落实施工一线作业人员质量安全责任。一是施工作业人员应当按照规定参加教育培训和业务学习,未经教育培训或者考核不合格的人员,不得上岗作业;从事特种作业的施工人员应当持证上岗。二是全面落实施工作业人员实名制管理制度,要求施工单位及时将有关信息输入“上海市建筑工程作业人员实名制信息系统”,做好人员信息采集、进退场登记等工作。三是在涉及结构安全和重要使用功能的分部分项工程施工时,要求施工单位设置重要工序施工质量责任铭牌,将施工质量安全责任分解到班组长、作业人员。

当前,随着全国建筑市场的进一步开放,企业取胜的主要手段已不再单纯以产品本身来竞争,还包括诚信、品牌的竞争。我省将在开展文明工地、“长安杯”等创建活动中,与关键岗位实名制管理、市场信用行为等有机结合起来,不落实实名制、有违法违规行为的工程项目一律不得纳入评选表彰范围。督促广大建筑业企业强化质量立身和诚信经营的理念,严格遵守各项规定要求,从细节入手,力争把每一件作品都打造成精品工程,以质量提升市场竞争力,以信用赢得企业美誉。

根据统计,2014年9月以来,全省各地以工程质量治理两年行动为契机,以提高工程质量监管效能为目标,强化市场与现场监管联动为重点,全省违法违规行为蔓延的势头得到基本控制。两年治理行动开展以来,陕西省共排查建筑工程项目31233个、检查建设单位数21486个、检查施工企业22416个。查处有违法行为的建设单位410家、施工企业444家,违法个人195人。对存在违法行为的企业和人员,该省分别采取了停工整改、罚款、限制投标资格等一系列行政处罚或行政管理措施。责令停工限期整改的企业355家;取消市场准入、限制招标资格30家;累计处以罚款1878.66万元。

4、强化和落实行政管理部门质量安全监管责任。各级建设行政管理部门应当依法监督检查国家和本市有关建设工程质量和安全的法律、法规、规章和技术标准的执行情况;监督检查建设工程各参与单位的质量和安全行为,以及质量和安全管理体系和责任制落实情况;依法查处违反建设工程质量和安全法律、法规、规章和技术标准的行为。

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进一步提升工程项目质量安全管理水平

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1、全面提升勘察、设计质量水平。勘察、设计是决定工程建设质量的首要环节。一是要贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针,倡导开展建筑评论,拒绝影响城市环境的丑陋建筑,拒绝为追求建筑效果而忽视抗震性能建筑,促进建筑设计理念的融合和升华。二是完善激励机制,引导激发优秀设计创作和建筑设计人才队伍建设。探索建立大型公共建筑工程后评估制度。三是要完善勘察设计质量管理制度,加强企业内部质量管理体系建设,开展勘察设计质量标准化工作,强化质量过程控制。四是要完善勘察设计质量管理制度,加强企业内部质量管理体系建设,强化质量加强勘察设计文件技术交底和变更管理,研究建立勘察设计文件变更备案管理信息系统,落实勘察设计单位施工现场服务有关工作。

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