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来自 565net必赢 2019-11-30 19:05 的文章
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亚洲必赢官网网址对发票领购异常的纳税人重点

本报讯(记者 李晓光 通讯员 张振卿)记者昨日从登封市地税部门获悉:针对小行业税收管理“散、小、多、难”的特点,登封坚持“抓大不放小”的原则,在加强重点行业管理的同时,采取专项调查、以票控税、日常监管等有效措施,强化住宿和餐饮业税收管理,实现了住宿和餐饮业税收逆势上扬。上半年,累计入库住宿和餐饮业税收782万元,同比662万元增长18.1%,增收120万元。 该市地税部门首先是加强税源监控。建立与工商、卫生、食品监督等部门的信息共享机制,广泛深入地开展税源调查,加大节日抽查力度,要求管理人员在重大节假日期间对所辖大宾馆酒席包桌情况进行突击调查,深入实地查看企业申报纳税的情况是否符合其经营情况,多渠道摸清税源底子。其次是严格发票管理,把好以票控税关。加强发票开具和税款征收的比对工作,推行发票领购和税款征收双环节审核制度,每月对征收单位领取、发售的餐饮业发票的金额总量与实际征收的税款相对照,对发票领购异常的纳税人重点检查,及时发现、解决餐饮业发票管理中存在的问题,依法调整税额,强化源泉控管。另外适时进行纳税评估。结合行业相关信息,组织税收管理员对典型业户开展“解剖式”评估,通过对经营规模、经营成本、用工人数、投资人分红等进行核对分析,及时查找倾向性问题和苗头,提高对餐饮业户税收管理的精细化水平。同时加大税收检查力度,在日常征管中实行税负预警方法,对实际税负低于最低税负的餐饮企业进行及时提醒,将其纳税申报作为异常申报,列入重点进行全面检查,发挥以查促管作用。

  4.各地可根据实际情况,建立户籍管理档案制度,将纳税人的开业、变更、注销登记、停(歇)业、复业登记、验证管理、税款征收、发票领购等情况在户籍档案中进行登记;对纳税人可发放纳税手册,将纳税人的基本情况、定额、缴税、停(歇)业、发票领购等情况录入纳税手册进行管理。

  四、强化分类管理工作要继续完善分类管理制度,并在此基础上进一步加强对建帐建制、定期定额和集贸市场的税收管理工作,全面提高个体私营经济税思管理水平。

  一、关于个体私营税收的管理范围

  要强化税收的源头控管,大力清理漏征漏管户。以加强税务登记管理为基础,建立健全税源户籍档案管理制度,加强对税务登记及变动情况的管理。要建立与工商、地税和技术监督等有关部门定期核对证、照制度,有条件的地方可与工商、地税等部门实行微机联网或传递软盘,也可与工商部门联合办证。对办理开业、变更、注销税务登记和停歇业手续的纳税人,要严格审核相关资料,深入业户生产经营场所进行实地核对。要加大对漏征漏管户的清理力度,划片管理人员要采取定期走街串巷、逐村逐户核查的形式清理漏征漏管户,对重点行业要进行定期检查清理,将清理漏征漏管户工作制度化、经常化。

发文单位:湖南省国家税务局

  定额核定工作要继续坚持业户自报、典型调查、集体核定、公开定额的办税程序,并逐步完善,使之更加科学、合理,进一步增强透明度。在典型调查中,应将定期定额户分为城区、城乡结合部、乡镇驻地和农村纳税人,按行业划分大中小三种类型,从中选取典型户进行重点解剖,采取各种行之有效科学实用的调查方法,测算不同区域、行业、类型个体业户的生产经营额,据此确定其平均税负水平。在此基础上,逐一确定各个业户的经营额和应纳税额。要加强对定额核定工作的监督,建立定额核定差异报告制度。对业户核定的定额与其同一行业、同规模、同区域的其他业户平均税负差异幅度较大的,定额核定人员要报告具体原因。要将定期调整与不定期调整结合起来。对未建帐个体大户,半年内至少调整一次;中小户一年内至少调整一次。对在日常管理中发现应纳税额超过定额规定幅度的,要随时进行调整。各相邻的征收单位要建立定期联系平衡税负制度,切实解决相邻区域的业户之间税负不平问题。

  (三)应配备责任心强、业务水平高、熟悉个体私营税收征管的同志负责个体私营税收管理。县(市、分)局没有设立个体私营税收管理科的,要保证有专门负责个体私营税收管理工作的专职管理人员。

  三、强化税源监控管理税源监控是个体私营经济税收管理的一项基础工作,是加强个体私营税收征管工作的关键。各征收单位要充分利用现阶段所能利用的一切合法行之有效的监控手段,及时采集、汇总与纳税人税源变化情况有关的各种信息,对其纳税情况进行正确评析。

  七、加强个体私营税收征管工作检查考核

  要加强对广大税务干部的法律知识培训工作,进一步提高税务干部执法水平。要开展多种多样、行之有效的税法宣传工作,使纳税人知法、懂法,提高依法纳税的自觉性,进一步改善执法环境。要严格执行纳税人涉税违法行为处罚标准,杜绝对逾期申报纳税、违法使用发票、偷逃骗税等税务违法行为以补代罚和处罚偏轻的现象。对日常管理检查中发现的违法行为要依法严肃查处,对重大疑难和涉嫌犯罪的税务违法案件,要及时移交稽查局或公安机关查处。在执法过程中,做到既要严格执法,又要有利于社会稳定和经济发展。在实施税收保全和强制执行措施时,要选择适当时机、适当目标,尽量消除抵触情绪,化解征纳矛盾,维护社会稳定。

  (二)评税定税管理。建立科学的评税定税测算机制,合理评定纳税人的经营收入和应纳税额,努力做到税负公平,并相对平衡,维护市场平等竞争。对实行“双定”征收的个体户,一般每年或每半年应进行一次定额调整工作。

  一、充分认识加强个体私营经济税收征管工作的重要性,切实加强组织领导改革开放以来,我省个体私营经济有了较大的发展。党的“十五”大为进一步发展个体私营经济带来了新的机遇,随着企业改制步伐的加快,个体私营经济的数量和规模都发生了重大变化,占国民经济的比重越来越高,成为经济的一个重要增长点。但是一个时期以来,由于对个体私营经济税收管理重视不够,税务管理粗放、税源监控不力,个体私营税收存在税负偏低和税负不公平等问题,不仅造成了大量的税收流失,影响了公平竞争,而且加剧了社会分配不公的矛盾,影响了社会的稳定,不利于社会主义市场经济的发展。因此,加强个体私营经济税收征管,不仅是个经济问题,而且是个十分重大的政治问题。

  三、加强个体私营税收信息化管理运用现代化手段,将纳税人税务登记管理、评税定税、申报征收、银行代征(划卡缴税、自助缴税、电子申报缴税)等个体私营税收业务逐步纳入电子化管理,形成个体私营税收管理的全面监控网络。全面应用征管软件,从税务登记、“双定”管理、建账管理、税款征收及入库等按照规定的程序进行操作,并及时录入计算机管理;加强与代征单位(银行系统)的信息交换管理,制定科学完善的管理办法;加强各类税控装置的推行与管理。各地应从实际出发,逐步摸索出一套适合本地的方法,加快个体私营税收电子化进程。

  要严格执行委托代征制度,进一步加强对委托代征工作的监督管理。对代征单位要合理确定委托代征税收任务,实行委托代征税收计划管理。要加强对委托代征工作的日常指导和管理,并将代征工作质量与代征人员的奖惩挂钩。对集贸市场税收加强监督检查,特别是对已实行委托代征的中小集贸市场,要定期进行巡回检查,认真查处各种税收违法行为,对清理出的漏征漏管户要及时纳入正常管理。

  2.对因各种原因未办理税务登记的,应查明原因补办税务登记;对暂不能办理开业税务登记的,应造册登记。

发布日期:1999-1-28

  (三)委托银行系统代征的,应经常核对代征信息,及时发现问题,调整数据差异,确保银税数据一致性。

  六、进一步健全协税护税网络个体税收点多面广、地域分散、征管难度大,应借助社会力量,实行综合治理,形成协税护税网络,走专业化管理与社会化管理相结合的路子。要主动向当地党委、政府汇报国税部门在发挥职能优势、加强税务管理、促进本地个体私营经济健康发展中的积极作用,以赢得当地党委、政府的大力支持。

  四、建立科学的个体私营税收管理体系要用改革创新的精神研究科学高效的个体私营税收征管方式,以现代化的手段对个体业户、私营企业进行税收征管和全面监控,规范税收征收管理行为,防止漏征漏管,建立科学的个体私营税收管理体系。

  上述人员的主要职责是税收管理和税源监控,要力戒划片管理人员用于上门收税敛税的做法。在划片管理工作中要加强监督制约机制,建立划片管理人员岗位责任制,把各项工作与划片管理人员具体责任及奖惩挂钩。同时,要实行管片人员定期交流制度,对划片管理人员按比例定期进行轮岗。

  3.个体私营税收管理科应在各基层国税机关(税务所)辖区内成立评税定税小组,并邀请地税、工商、个协、街道办事处(乡、镇、村)、市场管理机构(或物业管理机构)及业户代表参加,结合业户的营业地点、经营规模和行业特点等情况,采取集体研究核定,报县(分局)级国税机关审核批准后,通知纳税人,并张榜公布。

  二、进一步完善个体私营经济税收管理机制为适应当前个体私营经济发展新形势的需要,解决税收管理中存在的征管形式单一、管理功能弱化、税源监控不力等问题,按照国家税务总局和我省税收征管改革的总体要求,必须在巩固个体私。营经济税收征管改革成果的基础上,进一步完善规范个体私营经济税收管理机制。

  (四)县(市)、分局国税机关征管部门个体私营税收征管工作职责:县(市)、分局国税机关征管部门和个体私营税收管理科的个体私营税收征管工作职责:按照省局《关于进一步明确基层国税业务机构职责的意见》(湘国税函[2001]352号)的职责规定执行。

  各征收单位都要立足本地征管工作需要和现有人员素质状况,在深入调查、科学测算的基础上合理配置人员,实现合理分工,优化组合。其中:划片管理人员作为个体私营经济税收征管的主要力量,要进一步充实加强。原则上将城区个体私营管理岗位的全部人员和农村分局的大部分人员用于划片管理;从事申报征收业务的人员要力求精简,特别是征期过后,除留有必要的值班人员外,要将其他人员按分阶段兼岗的形式充实到相关业务岗位上去;检查监督工作,在城区主要由现有的稽查岗位人员承担,在农村原则上不设专职人员,由分局定期抽调划片管理人员组成临时检查组来实施。

  (一)按照工商部门核发的营业执照核定的注册类型“个体”、“私营”(工商执照的13位注册号中从右向左第7位为“2”的,即为私营),确定为个体私营企业税收的征管范围。

  为贯彻落实全省国税工作会议精神,促进个体私营经济健康发展,确保个体私营经济税收稳定增长,针对当前个体私营经济税收管理工作中存在的矛盾和问题,现就全面加强个体私营经济税收征管工作通知如下:

  (一)各级国税机关应根据《征管法》有关委托代征的规定,确定代征单位资格,签定委托代征协议书,规范实施委托代征工作。各地根据实际情况可利用各专业银行网点多的优势,大力推行委托银行代征税款,使纳税人能采取就近划卡缴税,或其他自助缴税等便捷的纳税方式。也可对农村的零散、小额税源、有关行业(如矿产品、煤炭、林木、沙石、牲猪交易等)和市场、商场(店)以及实行物业管理的场所中的承租人、承包人、摊位(场地)购置人,以及挂靠、借名经营,又未办理工商执照和税务登记,且自主经营,独立核算的纳税人等,实行应纳税款的委托代征。凡需实行委托代征税款的,须经县级税务机关批准,委托方与被委托方必须签署委托代征协议书,按税收票证管理办法的规定明确代征税款的税票填开,票款结报和缴库期限以及代征单位的法律责任。

各市、地区国家税务局:

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